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- "發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)"與"保護(hù)生態(tài)"高度銜接成亮點(diǎn)發(fā)表日期：2016-02-02 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：3256次2016年中央一號(hào)文件指出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。將“發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)”與“保護(hù)生態(tài)”高度銜接，成為一大亮點(diǎn)。
耕地質(zhì)量是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而森林、濕地、草原則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)保障。近年來，我國在保護(hù)耕地、森林、濕地、草原等方面做了大量工作。林業(yè)部門實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程，組建了全國荒漠化監(jiān)測(cè)體系，建立了生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施了草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)了荒漠化面積持續(xù)10年凈減少，年均縮減2491平方公里，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的重大轉(zhuǎn)變。飽受風(fēng)沙危害的“三北”地區(qū)糧食產(chǎn)量由“低而不穩(wěn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”，糧食畝產(chǎn)提高了200多公斤。
耕地質(zhì)量方面，農(nóng)業(yè)部門大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、深耕深松，控制化肥和農(nóng)藥的施用量，控制重金屬和有機(jī)物對(duì)土壤的污染，力爭到2020年耕地地力提升0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；畜禽糞便有機(jī)肥資源利用率達(dá)到60%，秸稈資源化利用率、殘膜回收率基本達(dá)到80%以上；耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染問題得到有效控制。
“農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：過去5年間，我國糧食、蔬菜、水果產(chǎn)量大幅增長，若按單位產(chǎn)量養(yǎng)分吸收量計(jì)算，這些農(nóng)產(chǎn)品需要投入氮磷鉀養(yǎng)分580萬噸。按目前肥料利用率計(jì)算，需增施化肥1940萬噸，但由于推廣測(cè)土配方施肥，全國化肥施用量只增長795.46萬噸?！鞭r(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技中心節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)處處長高祥照說。
客觀地講，最近幾年，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門做了大量工作，取得了不少成績，但我國農(nóng)業(yè)生態(tài)問題仍較嚴(yán)峻。國家林業(yè)局局長張建龍告訴記者，過去10年來，我國荒漠化土地和沙化土地面積自2004年出現(xiàn)縮減以來，已經(jīng)連續(xù)10年保持了雙縮減，但是沙區(qū)無序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。沙區(qū)開墾、超載放牧、水資源過度開發(fā)利用等問題非常突出。過去的5年間，沙區(qū)耕地和沙化耕地面積分別增加了3.60%和8.76％。2014年牧區(qū)縣平均牲畜超載率達(dá)到20.6%。與此同時(shí)，內(nèi)陸湖泊面積不斷萎縮，河流斷流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，地下水位也逐年下降。
“據(jù)調(diào)查，目前我國中重度污染耕地大約5000萬畝，每年化肥施用量超過4100萬噸，污水灌溉農(nóng)田面積超過330萬公頃，這些都在污染著土壤。值得注意的是，當(dāng)前土壤污染出現(xiàn)了由工業(yè)向農(nóng)業(yè)擴(kuò)散、城區(qū)向農(nóng)村蔓延、地表向地下滲透、上游向下游轉(zhuǎn)移的情況，加強(qiáng)土壤污染防治已刻不容緩?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所專家吳平說。
對(duì)此，今年中央一號(hào)文件提出，要從根本上改變開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線。要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，建立沙化土地封禁保護(hù)制度，加強(qiáng)歷史遺留工礦廢棄和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾利用，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。
如何將一號(hào)文件的要求落到實(shí)處？張建龍表示，要加大力度打擊亂采濫伐等違法行為，不能邊治理邊破壞，力爭到“十三五”末期，治理沙化土地1000萬公頃，全國森林覆蓋率提高到23.04%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)大的生態(tài)屏障。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示，要突出“四字”要領(lǐng)，就是“改、培、保、控”：“改”就是改良土壤，主要是改善土壤的性狀，改良酸化、鹽漬化等障礙性土壤；“培”就是培肥地力，主要是提高有機(jī)質(zhì)含量，包括增加貧瘠土壤的肥力；“?！本褪潜Ｋ７?，通過測(cè)土配方施肥，包括推廣水肥一體化，深耕深松，保持耕地的肥力和水力；“控”就是控制化肥和農(nóng)藥的施用量，還要控制農(nóng)藥的殘留，再就是控制重金屬和有機(jī)物對(duì)土壤的污染。
“要對(duì)全國土壤環(huán)境質(zhì)量加以科學(xué)化、精確化、差別化的管理和監(jiān)測(cè)，以便開展更有針對(duì)性的治理修復(fù)。對(duì)嚴(yán)重污染的農(nóng)田可進(jìn)行封閉治理，達(dá)標(biāo)后再使用，或者將種植用地改為其他用地。輕度污染的農(nóng)田可種植不易吸收污染物質(zhì)的糧食，或者改種經(jīng)濟(jì)作物。”吳平說。
