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據(jù)報載，負(fù)責(zé)起草即將出臺的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的相關(guān)專家，從涪陵榨菜的銷量中發(fā)現(xiàn)了一個被稱之為“榨菜指數(shù)”的現(xiàn)象。依據(jù)榨菜銷售的多少，專家們將全國分為人口流入?yún)^(qū)和人口流出區(qū)兩部分。同時還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體從珠三角、長三角撤離明顯，許多勞務(wù)輸出大省都在這幾年出現(xiàn)了明顯的農(nóng)民工回流，據(jù)此，盡早制定符合農(nóng)民工回流的相關(guān)政策并付諸實(shí)施，是十分必要的。

　　專家稱，一般來說，城市常住人口對于方便面和榨菜等方便食品的消費(fèi)量基本上是恒定的，銷量的變化主要由流動人口也就是農(nóng)民工造成。專家發(fā)現(xiàn)，涪陵榨菜在華南地區(qū)的銷售份額由2007年的49%、2008年的48%、2009年的47.58%、2010年的38.50%下滑到2011年的29.99%，這些數(shù)據(jù)表明華南地區(qū)人口流出速度非?？臁６c此同時，涪陵榨菜在華北銷售大區(qū)、華中銷售大區(qū)和西北銷售大區(qū)的銷售增長率均超過50%，說明這些地區(qū)農(nóng)民工回流明顯。

　　國家統(tǒng)計局今年5月發(fā)布的《2012年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》也印證了這一觀點(diǎn)，報告中稱，2012年全國在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量增長較快，回流趨勢明顯。2011年，河南省農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次超過了省外就業(yè)人數(shù)。2012年，作為西部地區(qū)勞務(wù)輸出大省的四川，也出現(xiàn)了農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)人數(shù)超過省外就業(yè)人數(shù)的現(xiàn)象。

　　據(jù)《農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》顯示，步入中年、文化程度低、勞動技能差是大部分回流農(nóng)民工群體的突出特點(diǎn)。其實(shí)，近些年來的產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移也是農(nóng)民工大量回流的一個重要原因，與此相對應(yīng)，為回流農(nóng)民工做好就業(yè)服務(wù)是農(nóng)民工回流省份需要做好的一項(xiàng)重要工作。

　　產(chǎn)業(yè)升級及轉(zhuǎn)移是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化，幫助回流農(nóng)民工就業(yè)是政府相關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。近些年來，國家先后批準(zhǔn)了十多個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。為順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中要求，“依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力、資源等優(yōu)勢，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展”。為搶占先機(jī)，安徽、四川、重慶、湖北等中西部省份紛紛打出“承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的招牌，加大招商引資力度。中西部省份經(jīng)濟(jì)的快速崛起，東部各類加工企業(yè)、勞動密集型企業(yè)大舉西遷，造就了大量的就業(yè)機(jī)會，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施，還是農(nóng)民工的用工數(shù)量、工資待遇和生活水平，已和東部城市相差無幾，農(nóng)民工外出務(wù)工不再是“唯一選項(xiàng)”，外出務(wù)工的意愿已“顯著降低”。

　　農(nóng)民工回流態(tài)勢對回流省份農(nóng)民工保障體系的建設(shè)也提出了新的更高要求，依照城鄉(xiāng)一體化的原則和精神，在農(nóng)民工保障體系的建設(shè)上早做打算，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。據(jù)了解，即將出臺的《城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》將對農(nóng)民工公共服務(wù)均等化提出約束性指標(biāo)：外來務(wù)工人員在一個城市連續(xù)工作6個月以上，就有權(quán)利享受與普通市民同樣的就業(yè)、醫(yī)保、社保、教育等公共服務(wù)。當(dāng)下，在農(nóng)民工公共服務(wù)均等化問題上，傳統(tǒng)的勞務(wù)輸入大省，如北京、廣東等正在積極制定相關(guān)政策。今年7月，四川省出臺政策，規(guī)定農(nóng)民工基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險與城鎮(zhèn)人口繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同、享受待遇相同。同時，對進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)登記，對穩(wěn)定就業(yè)6個月后失業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行失業(yè)登記，并提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。此做法是契合農(nóng)民工回流這個現(xiàn)實(shí)大背景的，但還有一些勞務(wù)輸出大省，則好像還存在意識不足、應(yīng)對不夠的問題。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，許多事情并不是一成不變的。這些年來農(nóng)民工大舉外出，許多人已習(xí)慣了農(nóng)民工外出打工的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民工輸入大省也同樣習(xí)慣了這個現(xiàn)實(shí)。但事情發(fā)展到今天，在農(nóng)民工外出打工依然存在的前提下，也出現(xiàn)了農(nóng)民工大量回流的現(xiàn)象，農(nóng)民工輸出大省要準(zhǔn)確把握這一變化趨勢，在回流農(nóng)民工的就業(yè)、醫(yī)療、教育等保障方面做好相關(guān)工作。這，應(yīng)該是“榨菜指數(shù)”傳遞給社會的正導(dǎo)向！