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- 湖南農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”的思考發(fā)表日期：2017-10-19 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：3031次當(dāng)前，湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好，省委省政府確定的“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，為新時(shí)期“三農(nóng)”工作提出了新要求和新方向。
湖南農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)大的創(chuàng)新、開放基因，應(yīng)進(jìn)一步以創(chuàng)新增加動能、以開放拓展空間，加快建設(shè)具有湖湘特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這就需要我們適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新等統(tǒng)籌起來思考，不能孤立概念、割斷聯(lián)系。
——抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。
要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)的突出問題，通過“保產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”等措施，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效益，提升農(nóng)業(yè)競爭力。一是擔(dān)當(dāng)糧食大省的職責(zé)，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，加快中低產(chǎn)田改造和國土整治進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變”，提高農(nóng)地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)供需平穩(wěn)；二是適應(yīng)消費(fèi)需求，深層次謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈；三是著力提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。加強(qiáng)全程監(jiān)管和追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造農(nóng)業(yè)安全現(xiàn)代治理體系；四是著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。向規(guī)模經(jīng)營要效率、向三產(chǎn)融合要效益、向品牌經(jīng)營要利潤，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化、社會化和市場化，著力提升農(nóng)業(yè)市場競爭力。培育打造一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與效益良性互動。
——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型升級”和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的進(jìn)程。
一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展要素支撐。推進(jìn)生產(chǎn)方式、資源利用方式、經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“四個(gè)轉(zhuǎn)型升級”，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展核心競爭力；二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，集成創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新模式，加快現(xiàn)代種業(yè)、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化；三是探索適合小規(guī)模條件下的智能作業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合。探索“農(nóng)業(yè)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值；四是用“綠色”“兩型”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推行綠色生產(chǎn)方式，依托農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)清潔化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以洞庭湖和“四水”流域綜合治理為重點(diǎn)，管控好外源性污染轉(zhuǎn)移排放，著力整治農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境問題。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
一是堅(jiān)持向改革要活力。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度等方面改革。堅(jiān)持“兩條腿走路”原則，推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手，形成多元復(fù)合、功能互補(bǔ)、配套協(xié)作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展格局；二是加快健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場機(jī)制。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，以市場機(jī)制為動力激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加快城鄉(xiāng)資源要素流動；三是創(chuàng)新支農(nóng)政策。健全財(cái)政支農(nóng)長效機(jī)制，提高支農(nóng)政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，相關(guān)政策既要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，又要注重讓廣大農(nóng)民共享成果；四是以治理能力現(xiàn)代化為方向推進(jìn)農(nóng)村基層管理改革。創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)、制度體系，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
——融入“一帶一路”，以大開放拓展農(nóng)業(yè)新空間。
要科學(xué)定位湖南農(nóng)業(yè)的市場，選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，推廣政府搭架平臺、企業(yè)唱戲模式，打造“湘品出湘”路徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”行動；激勵(lì)農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員積極參與國家農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目，組織涉農(nóng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，解決外貿(mào)農(nóng)業(yè)企業(yè)“融資難、融資貴”難題，助推湖南與境外農(nóng)業(yè)合作；提升境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的質(zhì)量和效益。支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，培育湖南農(nóng)業(yè)的“中國名牌”，助力世界農(nóng)業(yè)的“中國標(biāo)桿”建設(shè)。來源：湖南日報(bào)（作者系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師）
