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- 山西如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革發(fā)表日期：2017-03-18 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：3384次2017年是“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。近日，山西省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在太原市召開。省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)關(guān)建勛就 2017年全省農(nóng)業(yè)工作和深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能做了重點(diǎn)部署。
2016年，山西省共完成農(nóng) 牧 漁 業(yè) 增 加 值827.1 億 元 ， 增 長(zhǎng)2.9%；農(nóng)民人均可支配收入突破萬元大關(guān)，達(dá)到10082元，增長(zhǎng)6.6%；糧食總產(chǎn)達(dá)到 131.85億公斤，增長(zhǎng)4.7%，為歷史第二高產(chǎn)年份；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 1520億 元 ， 增 長(zhǎng)6.9%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村改革、改善農(nóng)村人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作都取得了重大進(jìn)展。
2017年，全省農(nóng)業(yè)工作將圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以功能農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，激活市場(chǎng)、要素和主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。今年我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)是：農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以 上 ， 力 爭(zhēng) 達(dá) 到6.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上，力爭(zhēng)達(dá)到3.5%。
2017年，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將重點(diǎn)抓好八方面工作落實(shí)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，倒逼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和出口基地建設(shè)；推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；狠抓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地；進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”，著重抓好 “三改兩治一創(chuàng)建”工作；大力開展 “一村一品一主體”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。
打好“特色”牌，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是2015中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出的，主要指提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
山西“表里山河”，獨(dú)特的地理位置和氣候條件,造就了農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,尤其是雜糧品種齊全,被譽(yù)為“雜糧王國”。 山西農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)在于特，所以關(guān)建勛廳長(zhǎng)指出“山西應(yīng)按照 穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼 思路，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，打好 特色 優(yōu)質(zhì) 牌，推動(dòng)建設(shè)以功能農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)?！?/span>
首先要深度挖掘特色資源潛力，積極推進(jìn)雜糧、水果、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。擴(kuò)大雜糧種植規(guī)模，新增優(yōu)質(zhì)谷子、莜麥、蕎麥等雜糧面積30萬畝，選擇22個(gè)重點(diǎn)縣創(chuàng)建雜糧優(yōu)質(zhì)高效示范區(qū)。推進(jìn)水果提質(zhì)增效工程，改造老果園30萬畝。打造設(shè)施蔬菜、食用菌和露地蔬菜三大產(chǎn)業(yè)基地，新建設(shè)施蔬菜及食用菌10萬畝，改造日光溫室10萬畝，開發(fā)黃花菜、蘆筍等地方名特露地蔬菜20萬畝。在優(yōu)勢(shì)區(qū)新發(fā)展道地藥材40萬畝。
要按照“增豬、穩(wěn)雞、發(fā)展牛羊驢等草食畜”的思路,進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住國家南豬北養(yǎng)和毗鄰京津市場(chǎng)的機(jī)遇，依托廣東溫氏、天津?qū)毜稀⑿麓笙蟮三堫^企業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，穩(wěn)定發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。推廣“山繁川育”模式，大力發(fā)展牛羊驢等草食畜。
按照“三三制”(1/3耕地種草，1/3耕地種糧，1/3耕地種經(jīng)濟(jì)作物)布局和“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”原則,推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)，打造全國北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶樣板區(qū)。大同、朔州、忻州、呂梁4市和婁煩縣要全部完成規(guī)劃編制工作，四個(gè)市要各建一個(gè)草畜一體化示范點(diǎn)。要深化糧改飼試點(diǎn),擴(kuò)大青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草作物,扶持建設(shè)2-3個(gè)飼草加工和全混合飼料生產(chǎn)企業(yè)。啟動(dòng)大同、朔州兩個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè),形成集研發(fā)、加工、包裝、物流等為一體的產(chǎn)業(yè)集群。
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,將糧食產(chǎn)能落實(shí)到田間地塊。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制,落實(shí)糧食支持政策，確保全省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在130億公斤以上。
發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
從今年起，山西把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)納入了市、縣域考核指標(biāo)體系，提出全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率要達(dá)到30%以上，全省要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平向中高端邁進(jìn)，新制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) 20項(xiàng)以上。擴(kuò)大以蔬菜、水果、中藥材、畜禽養(yǎng)殖為主的 “三園一場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建規(guī)模，扶持新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展 “三品一標(biāo)”，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品證書到期復(fù)查換證率，新認(rèn)證“三品”產(chǎn)品 350個(gè)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地80萬畝，認(rèn)定國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 10個(gè)，力爭(zhēng)使“三品一標(biāo)”發(fā)展速度保持在 6%以上。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快升級(jí)完善山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，建立省級(jí)指揮調(diào)度中心，在部分市縣和 “三品一標(biāo)”獲證單位開展追溯試點(diǎn)，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。三是大力培育農(nóng)業(yè)品牌。推進(jìn)運(yùn)城蘋果、呂梁紅棗、太行小米、山西陳醋等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，整合資源、加大投入,建立品牌管理體系，打造全國叫響的知名品牌。四是打造運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)。實(shí)施運(yùn)城水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級(jí)戰(zhàn)略，研究制定運(yùn)城果業(yè)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)運(yùn)城果品出口檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)。持續(xù)抓好 22個(gè)國家級(jí)和省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，再新建 2個(gè)國家級(jí)、5個(gè)省級(jí)示范區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大水果、紅蕓豆、蘆筍、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)大力開拓國際市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)15%以上。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園
今年2月底，孝義高新科技園區(qū)王老吉大健康產(chǎn)業(yè)園的灌裝生產(chǎn)線已開始投入試生產(chǎn)。該項(xiàng)目是去年北京農(nóng)展會(huì)期間，我省重點(diǎn)簽約引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資22億元，全部達(dá)產(chǎn)后，年可生產(chǎn)阿膠紅棗、核桃、山藥、食用菌等飲料50萬噸，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元以上。這也是今年我省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
關(guān)建勛廳長(zhǎng)表示，今年，我省還將出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，支持龍頭企業(yè)在功能、養(yǎng)生、保健產(chǎn)品方面加大技術(shù)投入和研發(fā)力度,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工。同時(shí)要加大招商引資力度，搭建政證銀企對(duì)接平臺(tái)，組織企業(yè)赴省外進(jìn)行定點(diǎn)招商，開展企業(yè)家系列培訓(xùn)。要支持黃芪、黨參、連翹等大宗中藥材申報(bào)新食品原料，圍繞山藥、山楂、桔梗等品種，開發(fā)藥食同源產(chǎn)品和功能食品。抓好馬鈴薯主食化開發(fā)，推動(dòng)馬鈴薯高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)。力爭(zhēng)今年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長(zhǎng) 6%以上。
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。全省要積極推進(jìn)以右玉、管涔山、關(guān)帝山、太行山等為中心的四大生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，和以太原、大同、臨汾、長(zhǎng)治為核心的四大現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)圈建設(shè)。抓好榆次區(qū)、皇城相府等示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建100家標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家樂”，推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。進(jìn)一步做好中國農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)發(fā)掘申報(bào)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介和山西省美麗休閑鄉(xiāng)村認(rèn)定工作，全省休閑農(nóng)業(yè)（不含農(nóng)家樂）實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入53億元。
建設(shè)縣級(jí)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和村鎮(zhèn)產(chǎn)地田頭市場(chǎng),加快推動(dòng)農(nóng)村物流、冷鏈、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和流通體系。建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)，啟動(dòng)信息進(jìn)村入戶工程，在11個(gè)縣1100個(gè)村，開展“益農(nóng)信息社”建設(shè)試點(diǎn)。開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品促銷專項(xiàng)行動(dòng)，支持樂村淘、天糧、農(nóng)芯樂等本土電商企業(yè),開展農(nóng)產(chǎn)品電商促銷活動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。爭(zhēng)取國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)省項(xiàng)目，建立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目庫，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。大力推進(jìn)晉中、長(zhǎng)治兩市和大同南郊、定襄、高平、曲沃、鹽湖等5縣共17個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成一批代表性強(qiáng)、類型多樣、路徑清晰的建設(shè)典型，引領(lǐng)帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
